國家首提收縮型城市，哪些城市或不幸入選？
收縮型城市的出現，在全球化城市運動中並不是一個孤立的現象。
來源：吳曉波頻道
01
河南省是我國的人口大省，但最近幾年它的人口發生了奇怪的變化。
河南的第一大城市是鄭州。在過去幾年裡，鄭州的經濟發展得非常快，成為黃河中游目前最大的一個交通樞紐地區。在過去的十年裡，鄭州每年都保持10萬以上的人口凈流入量。
而河南另一個主要城市開封，它的命運卻跟鄭州截然相反。過去十年裡，開封的人口不但沒有增加，還凈流出了30多萬人。
開封的這種現象在中國並不少見。根據如是金融研究院的數據显示，在中國的293個地級市中，從2014年到2017年連續出現人口凈流出的城市有26個，佔到8.8%。
其中黑龍江省有8個，分別是：綏化、齊齊哈爾、七台河、黑河、雞西、伊春、雙鴨山、鶴崗。
吉林省有7個，分別是：吉林、白城、白山、松原、四平、通化、遼源。
遼寧省有6個，分別是：錦州、鞍山、撫順、本溪、阜新、丹東。
除此之外，還有四川的巴中、內江、廣元3個城市，以及內蒙古的通遼、陝西的安康。
這些城市有一個專屬的名詞，叫作“收縮型城市”。上個月，我國官方首次在《2019年新型城鎮化建設重點任務》提了這個概念。
02
收縮型城市一般可以分為四種類型：資源枯竭型、產業變遷型、地理偏遠型、被動虹吸型。
前兩種收縮型城市，一般聚集在東北和西北的老工業區。
資源枯竭型城市，指的是由於資源枯竭導致傳統支柱型產業無法支撐城市經濟的發展，進而造成人口凈流出的城市。
比如黑龍江的鶴崗市、雞西市、雙鴨山市、七台河市，都屬於煤炭資源枯竭型城市。
鶴崗有一個鶴崗礦區，曾是年產千萬噸以上的大型煤礦產區，但是進入90年代中期以後，鶴崗的煤逐漸挖完了。目前，它的經濟排在整個東北的倒數第四位，人口在過去的十年裡一直處在凈流出的狀態。
產業變遷型城市，指的是那些原來以重工業為支柱，但在這一輪產業結構升級的過程中，卻因為轉型困難，而遭到了產業衰退困局。
比如我國重要的鋼鐵基地鞍山市，曾經憑藉著鋼鐵產業風光無限。在1978年，它的GDP排在全國的前20位。
但在今天，鞍山市由於傳統產業轉型困難，在全國近300個地級市的經濟排名中，已經跌到了一百名以外，常住人口也急速下降。
除了上述兩種由於資源和產業導致收縮的城市，還有兩種收縮型城市是由於特殊的地理位置造成的。
一種是地理偏遠型城市。
這種城市一般遠離核心城市群，交通條件不佳，因此在城鎮化發展浪潮中，無法拓展自己的資源，也無法享受區域協同發展的效應，於是漸漸失去了存在感。比如齊齊哈爾就是一個典型的例子。
另一種是被動虹吸型城市。
這種城市往往就在核心城市邊上，區位優勢並不弱，但是由於種種歷史原因，它們的產業結構比較脆弱。
而它們邊上的核心城市像一個巨大的吸管，吸引周邊中小城市的資源要素。如果這些小城市跟核心大城市沒有形成產業協同關係的話，那就會發生可怕的虹吸現象。很多中心城市周圍的三四線城市，都面臨這樣的窘境。
用中國的一句老話來講，就是所謂的燈下黑。
03
收縮型城市的出現，在全球城市化運動中並不是一個孤立的現象。有研究表明，越是經濟發達的國家，它的收縮型城市的比例反而越高。美國、德國、法國和英國的收縮型城市的比例都達到了25%以上。
比如英國的利物浦，作為著名的港口城市，它擁有非常有利的地理位置，在19世紀初期，其貿易額佔到了世界貿易總量的40%，吸引了大量移民。
但後來利物浦受航道淤泥阻塞、遠洋輪船興起等因素的影響，它的外貿規模不斷縮減，原來的製造企業有的倒閉，有的遷往其他發達城市，在1980年代，每天都有大量人口搬離利物浦。
再比如德國的萊比錫，在工業化時代，萊比錫藉助區位優勢大力發展机械製造業、紡織業和印刷業。
但二戰之後，德國分裂，萊比錫的工業水平停滯不前，就業崗位不足導致勞動力外遷，城市中心房屋閑置嚴重。後來東德西德統一后，萊比錫的大量人口開始向西德轉移，進一步加劇了萊比錫人口密度的下降。
為了應對收縮問題，利物浦和萊比錫都進行了城市復興計劃。
利物浦對老建築進行改造，融入了商業綜合體等新功能，將零售經濟的提升與歷史建築群的再生結合在一起。
然後利用城市文化名片，激活了其作為旅遊城市的魅力。所以現在有人一提到足球和披頭士樂隊，我們就能馬上想起利物浦這個城市。
萊比錫首先實施了產業升級戰略，從原有的傳統製造業向新興工業轉型。
然後治理了房屋閑置問題，對適宜居住的房屋進行了翻新和維護，從而實現了房屋供給平衡。
最後加強了文化設施建設，建博物館、辦音樂節、舉行世界杯、辦畫展，通過一系列項目實現了城市營銷，在提升城市活力的同時促進經濟發展。
現階段，利物浦和萊比錫已經擺脫了收縮的局面，城市人口進入了相對溫和的增長階段。
04
中國未來十年的城市化，將是以沿海三大灣區和中部地區的核心省會城市為重要的驅動軸。在這一場超級城市運動中，中小城市的產業轉型和人口流入壓力會變得越來越大。
從這個意義上講，避免成為收縮型城市，是很多中小城市所要面對的共同話題。
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