營改增累計減稅1.61萬億 稅收改革助推實體經濟轉型升級

東方財經網（www.dfcj.net）09月27日訊

證券時報記者 易永英

黨的之後，新一輪稅制改革漸次推進。目前來看，十八屆三中全會部署的稅制改革任務已取得了預期效果。尤其是近年來我國減稅規模最大的改革措施營改增，這項改革實現了對國民經濟三次產業的全面覆蓋，助推實體經濟轉型升級。自2012年啟動試點迄今累計減稅1.61萬億元。

我國現行稅制基本框架是1994年確立的，對增強財力和經濟快速發展發揮了重要作用。但在新形勢下，稅收工作面臨新機遇新挑戰。2013年12月26日，全國稅務工作會議提出稅收現代化總目標，“稅務部門到2020年基本實現稅收現代化的目標。” 營改增就是稅收改革的“突破口”。

記者從稅務總局獲得的數據显示，營改增自2012年啟動試點迄今累計減稅1.61萬億元。2016年全面推開營改增階段，55天時間完成四大行業超過1000萬戶企業納稅人的稅制轉換，營改增改革完成從無到有、由點及面、平穩落地。2017年8月18日召開的常務會議指出，實施營改增，既為當前發展提供了有力支撐，也為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平增添了強勁動力。

近年來，我國陸續推出一系列政策性、制度性減稅舉措，稅務部門及時明確政策細則和征管操作規定，提升辦稅便捷度、改進優惠享受方式，使企業充分享受政策紅利。2015年和2016年，全國稅務部門落實“雙創”稅收優惠分別減稅超過3000億元和4000億元。

在服務國家戰略方面， 中國已與印尼、馬來西亞、柬埔寨等116個國家和地區簽署了稅收協定的簽署，其中包括54個“一帶一路”沿線國家。僅2016年與“一帶一路”沿線國家通過開展雙邊協商，為跨境納稅人消除國際重複徵稅49.7億元。這是近年來中國深度參与國際稅收合作的一個縮影。在強化合作服務“國際大社區”的同時，稅務部門通過服務創新促進國家重大區域發展戰略落地見效。

京津冀人口超過1億，GDP佔全國的十分之一以上。推動區域發展，需要推出包括稅收服務在內的配套改革舉措。在支持長江經濟帶區域發展中，稅務總局進一步探索“跨界”服務創新。

這些重點區域稅收數據能反映出國家戰略實施效果明顯。稅務總局提供的數據显示，京津冀新興服務業發展亮點突出，五年間軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業稅收分別增長1.5倍和89.5%。長江經濟帶高端裝備類製造業快速發展，五年間稅收增長44.4%，比製造業平均增幅高18.9個百分點。

稅務總局相關負責人表示，下一步全國稅務系統將朝着2020年基本實現稅收現代化目標奮力前行，進一步發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正提供強大動力。

中國財政科學研究院副院長白景明認為，推進稅制改革絕非短期策略，而是必須堅持的長期原則。進一步說，推進稅制改革切忌急躁情緒，不能簡單為落實改革而加快進度，一定要在正視堅硬龐大的利益分化和利益固化格局前提下，在詳盡分析形勢、窮盡不利情形假設的基礎上，制定方案，實施改革。 2017年及以後幾年還要繼續推進稅制改革，總體看，未來的改革更是“硬骨頭”。 目前，人們已經形成的稅制改革就是降低稅負的主流意識，而且減稅呼聲一浪高過一浪，這對接下來的改革會形成強烈的減稅決策壓力。

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