全國安全生產大檢查排查重大隱患3.2萬項 整改率87.7%
中新社記者 李進紅 攝
安委會辦公室近日在官網發布《關於全國安全生產大檢查情況的通報》。大檢查期間，全國共組織各類檢查執法組97萬餘個，檢查各類生產經營單位435.3萬家次，排查隱患547.2萬項，整改率94.75%，其中重大隱患3.2萬項，整改率87.7%。大檢查發現，有的以影響地方經濟發展為由，對違規行為“視而不見”，個別執法人員甚至和企業一起弄虛作假，應付上級督查檢查。
《通報》介紹，從7月到10月，各地區、各有關部門和單位以排查整治問題隱患、遏制重特大事故為重點，認真組織開展了安全生產大檢查。期間，安委會辦公室組織對31個省(區、市)和新疆生產建設兵團進行了督導、督查和“回頭看”三輪督促檢查，推動了大檢查紮實深入開展，有效防範遏制了各類事故發生。
大檢查期間，全國共組織各類檢查執法組97萬餘個，檢查各類生產經營單位435.3萬家次，排查隱患547.2萬項，整改率94.75%，其中重大隱患3.2萬項，整改率87.7%；依法嚴厲打擊違規行為26.7萬起，關閉取締違規和不符合安全生產條件的企業3.1萬家，停產整頓企業6.3萬家，罰款28.1億元，追究刑事責任3543人；聯合懲戒嚴重失信企業1429家；問責工作不力的單位和人員7441家、2614人，有力推動了安全生產各項責任措施落實，發揮了大檢查防範遏制事故的积極作用，促進了全國安全生產形勢持續穩定好轉。
據統計，今年1-11月，全國事故總量、較大事故、重特大事故同比實現“三個下降”，其中事故起數同比分別下降26.9%、13.6%和17.9%，死亡人數同比分別下降20.6%、13.7%和35.3%。大檢查開展以來的7月-11月，事故下降幅度進一步加大，安全生產狀況明顯好轉，全國各類事故起數和死亡人數同比分別下降29.1%和24.1%，較大事故分別下降22.2%和23.0%，重特大事故分別下降38.5%和54.0%，特別是黨的十九大召開期間，未發生重特大事故和工礦商貿較大事故，事故總起數、死亡人數同比分別下降54.7%和50.0%，重點統計的12個行業領域中除農業机械外，煤礦等11個行業領域均未發生事故或事故起數、死亡人數“雙下降”，32個省級統計單位中29個單位事故起數、死亡人數同比“雙下降”。
大檢查期間，全國安全監管監察系統實施行政處罰5萬次，行政罰款12.7億元，同比分別上升54.3%和93.6%；煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、工貿行業違規行為行政處罰次數同比分別上升96%、61%、53%、97%，力度大、效果好。
《通報》指出，大檢查發現存在的主要問題包括：問題隱患整改不徹底。一些企業主體責任不落實，隱患排查治理制度不健全，自查自改不認真、不全面、不深入，對檢查發現的隱患整改不积極，問題隱患大量存在，得不到及時整改。一些地區對問題隱患一查了之，未及時落實整改責任措施，跟蹤督辦不力。黑龍江省對部分隱患沒有整改到位即層層進行“隱患清零”。江西省上栗縣紅寶山出口花炮廠對部門三次檢查發現的問題隱患均未落實整改。大檢查督導、督查和“回頭看”檢查的2300多家企業，均不同程度存在突出問題和重大隱患。全國仍有近4000項重大隱患尚未完成整改，山西、上海、廣西、貴州、新疆等5省(區、市)重大隱患整改率低於70%。
同時，監管執法寬鬆軟問題依然突出。基層監管執法專業能力普遍不足，重檢查輕執法甚至只檢查不執法、執法不嚴格不規範的問題比較突出。有的以影響地方經濟發展為由，對違規行為“視而不見”，個別執法人員甚至和企業一起弄虛作假，應付上級督查檢查；有的不嚴格執行“四個一律”要求，處罰偏軟偏輕，企業成本低，起不到應有懲戒作用。新疆生產建設兵團對安全生產巡查和安委會辦公室三輪督導督查提出的違規行為，多數未依法實施行政處罰。北京市房山區恥委檢查企業128家次“零處罰”。江蘇省南通市對未經安全評價、安全間距不足、擅自建設天然氣儲氣罐的重大隱患，只加強巡查管理，未採取任何執法措施。四川省樂山市對大檢查期間發生的3起事故未依法依規進行查處、問責。
此外，違規生產經營建設現象仍然嚴重。一些高危行業企業安全法制意識不強，依法依規生產經營建設的自覺性不高，未經“三同時”審批、未經驗收合格，無證或證照不全、證照過期進行生產經營建設的現象屢見不鮮，有的甚至抗拒監管執法，假停產假整改。遼寧省阜新市萬達煤礦拒不執行停產指令，在黨的十九大期間超層越界生產，發生85人被困的重大涉險事故后蓄意瞞報，性質惡劣。河南省新安縣天凱耐磨公司未履行“三同時”手續擅自生產，被責令停產整頓后我行我素，直至被關停。河北省衡水市明潤科技公司發生事故后不顧停產整頓指令，未經許可擅自生產危險化學品，未經審查同意擅自新建危險化學品裝置。廣西壯族自治區靈山縣第二煙花炮竹廠無視整改指令生產，發生爆炸事故致2人死亡。
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